В конце прошлого года Госдума приняла поправки в Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Новый документ вступит в силу уже в этом году. Станет ли теперь государственный надзор более эффективным и удастся ли ему снизить объемы молочного фальсификата, заполнившего полки супермаркетов в период действия моратория на проверки бизнеса?
Не выявил нарушения – возмести убытки!
То, что мораторий формально отменят с 2025 г., в начале 2024 г. анонсировал еще Владимир Путин. Однако, как показывают новые поправки к закону «о госконтроле и надзоре», радоваться потребителям особо нечему.
Так, теперь у проверяемых появится больше оснований для отказа в праве доступа госконтролеров на свои объекты. Кроме того, предприниматели смогут заключать соглашения с надзорными ведомствами о сроках и способах устранения выявленных нарушений. При этом сроки соглашений в законе не прописаны, их будут устанавливать, по-видимому, «по договоренности».
Более того, если при проведении контрольных мероприятиях госнадзор не выявит нарушений, предприниматель сможет потребовать возмещения из бюджета всех убытков, возникших после «необоснованного» визита проверяющих. Учитывая это обстоятельство, представители надзорных органов должны будут либо более тщательно готовиться к проверкам, либо отказываться от них в пользу «контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом» – например, предпочтут общение с предпринимателем по телефону или видеосвязи, что также допускается по закону. Насколько будут эффективными такие «проверки» – вопрос риторический. Очевидно одно: после вступления в силу нового закона проверять и привлекать нарушителей к ответственности станет сложнее.
В то же время статистика проверок органов госнадзора и общественных организаций потребителей за последние несколько лет фиксирует не только рост реализации некачественных и поддельных пищевых продуктов через торговые сети, но и говорит о появлении в России целого класса «неприкасаемых» фальсификаторов, которые перестали обращать внимания на предписания надзорных органов.
Суррогат вместо масла
Яркий пример грубых нарушений в сфере оборота пищевых продуктов, связанных с обманом потребителей, – массовые подделки молочной продукции, в частности масла сливочного.
По данным Объединения потребителей России, в сфере потребительского рынка даже «сформировалась группа “неприкасаемых” предприятий-фальсификаторов, видимо установивших “деловые” контакты с контрольными и надзорными ведомствами, что позволяет беспрепятственно и длительное время выпускать в оборот опасную для здоровья населения фальсифицированную молочную продукцию».
Одним из таких «лидеров» по производству молочного фальсификата (фальсифицированного сливочного масла), по мнению председателя Объединения потребителей России Алексея Корягина, является подмосковное предприятие ООО «Лав Продукт», которое выпускает свою продукцию под торговыми марками: «Деревенская буренка», «Молочная магия», «ЛАВ ПРОДУКТ», «Щедрая Русь», «Фермерское хозяйство», «Купавушка» и др. Отличительная черта этого «масляного» фальсификата – немолочные жиры вместо молочного в составе. То есть, по сути, это не масло сливочное, а спред растительно-жировой, в котором молочный жир не предусмотрен по рецептуре. Однако на упаковках суррогата написано «масло сливочное», указан ГОСТ 32261-2013, стоит «Честный знак».
«Мониторинг Объединения потребителей России свидетельствует о том, что ООО “Лав Продукт” систематически и умышленно нарушает обязательные требования Технических регламентов Таможенного союза “О безопасности пищевой продукции” и “О безопасности молока и молочной продукции”, регулярно выпуская фальсифицированную продукцию. Данные нарушения при производстве и сбыте сливочного масла создают непосредственную угрозу причинения вреда здоровью граждан…», – говорится в обращении Объединения потребителей России на имя заместителя председателя Правительства РФ Дениса Мантурова (копия обращения есть в распоряжении редакции).
Данные Объединения потребителей России подтверждаются также независимыми экспертизами других общественных объединений потребителей. Так, Воронежское региональное общественное движение в защиту прав потребителей «Качество нашей жизни» (г. Воронеж) в течение последних лет неоднократно выявляло в торговых точках своего региона поддельное масло от ООО «Лав Продукт», а в этом году направило обращение в Следственный комитет РФ с просьбой провести расследование и принять необходимые меры по прекращению ООО «Лав Продукт» системного производства фальсифицированного сливочного масла (копия обращения есть в распоряжении редакции).
Поверка качества 19 торговых марок сливочного масла, проведенная в этом году Санкт-Петербургской общественной организацией потребителей «Общественный контроль» на базе Северо-Западной испытательной лаборатории ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», выявила в магазинах Петербурга 14 поддельных марок масла сливочного, причем 4 марки были изготовлены ООО «Лав Продукт». Ни в одном из этих образцов «масла» не был обнаружен молочный жир. Это – торговые марки «Деревенская буренка» (180 г) и «Деревенская буренка» (500 г) из торговой сети «Семишагофф», а также «Молочная магия» (500 г) с нехарактерными для сливочного масла вкусом и запахом из магазина «Светофор» и «Купавушка» (180 г) с невыраженными и пустыми вкусом и запахом из магазина «Сезон». Дополнительная проверка масла «Купавушка», проведенная на базе испытательной лаборатории «ПЕТЕРБУРГ-ЭКСПЕРТИЗА», структурном подразделении СПб ГБУ «Центр контроля качества товаров (продукции), работ и услуг», подтвердила, что это «масло» фальсифицировано жирами немолочного происхождения.
Преступление и «наказание»
Как сообщили в Россельхознадзоре, куда «Общественный контроль» отправил материалы проверки, ООО «Лав Продукт» объявлено предостережение «о недопустимости нарушения обязательных требований», а также признаны недействительными декларации о соответствии продукции. Это все, что может сегодня сделать надзорный орган в отношении поддельной пищевой продукции. Об аресте партий поддельной продукции, изъятия ее из оборота, штрафах, способных отбить охоту у жуликов заниматься обманом граждан, речи не идет. Не позволит это делать и новый закон «о госконтроле и надзоре», принятый недавно Госдумой.
Поэтому, дорогие читатели, фальшивое масло от ООО «Лав Продукт» будет находиться на полках магазинов до тех пор, пока вы его не перестанете покупать. Только так можно избавиться от поддельных продуктов на прилавках. Проявляйте гражданскую позицию, говорите фальсификату «НЕТ»!
Владислав Мельник
