МОЛОЧНЫЕ ПРОДУКТЫ В ЭТОМ ГОДУ МОГУТ ПОДОРОЖАТЬ НА 10% ИЗ ВВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ЦИФРОВОЙ МАРКИРОВКИ
20 января в России стартует проект по обязательной цифровой маркировке молочной продукции «Честный знак». Правительство РФ решило заставить изготовителей наносить на каждую единицу упаковки молочной продукции индивидуальный цифровой код DataMatrix.
Сколько будет стоить оцифрованное молоко?
По данным Национального союза производителей молока, ежегодно в России производится около 52 млрд упаковок продукции, сделанной из молока. Цифровые коды предприятия обязаны покупать у единого оператора – ООО «Оператор - Центр развития перспективных технологий». Один знак в электронном виде стоит 60 коп. Но его надо еще напечатать. Это еще 40 коп. И это не окончательная цена. Для запуска маркировки каждое предприятие должно вложить приличные средства в приобретение специального дорогостоящего оборудования и программного обеспечения. По оценкам Национального союза производителей молока, только в первый год реализации этого грандиозного проекта молокопереработчики страны должны будут потратить не менее 61 млрд руб. В эту же сумму оцениваются и ежегодные затраты на поддержание системы маркировки в бесперебойном режиме. И это при том, что чистая прибыль всей молочной отрасли России по итогам 2018 г. составила 35 млрд руб. Догадываетесь, кто в результате будет оплачивать цифровую маркировку молочной продукции? Конечно, мы с вами, потребители!
Правительство РФ, по прямому указанию которого стартует этот проект, объясняет свое решение стремлением защитить интересы потребителей от некачественной и фальсифицированной молочной продукции. Дескать, наведет покупатель свой смартфон на код DataMatrix, расположенный на упаковке молочного продукта, и сразу всю правду про него узнает. Однако, процедура маркировки не предусматривает лабораторные анализы сырья и готовой продукции. Информация, зашитая в цифровой код, с точностью повторяет данные, указанные на упаковке. Кроме этих сведений код DataMatrix содержит крипто-хвост, подтверждающий факт использования знака конкретным изготовителем продукции. Но на вопрос, какого она качества, крипто-хвост не ответит.
Возникает закономерный вопрос: кому нужна такая маркировка? Потребителям точно нет, поскольку по подсчетам участников рынка, средняя стоимость одного килограмма маркированного молочного продукта из-за огромных затрат на внедрение системы «Четный знак» возрастет более, чем на 5 руб. Эти деньги будут потрачены не на дополнительную проверку качества товара, а на исполнение решение Правительства РФ.
Дорого и не эффективно
Изготовителям эта маркировка тоже «поперек горла», поскольку связана с огромными затратами и не вполне очевидным эффектом. Подавляющее большинство участников рынка, зная о грядущей маркировке, в течение последней пары лет пытались достучаться до чиновников, чтобы объяснить абсурдность принятого решения. Но бизнес никто не услышал. До старта маркировки всего пара дней, а на сегодняшний день в России даже нет ни одной типографии, способной обеспечить технически нанесение кодов DataMatrix на упаковку молочных изделий. Причем, если на картонной упаковке теоретически их еще можно напечатать, то на пленке или пластиковом стакане при имеющейся материально-технической базе нет. Для этого типографиям необходимо закупать импортное дорогостоящее оборудование и программное обеспечение.
- Молочная продукция – это не шубы, не шины и даже не лекарства, уже попавшие под маркировку, это – товар ежедневного потребления подавляющей частью населения страны, - говорит Всеволод Вишневецкий, председатель Санкт-Петербургской общественной организации потребителей «Общественный контроль». - И малейший, даже незначительный сбой в системе маркировки, в которой прочным узлом связаны сельхозпроизводители, переработчики и торговые сети, может привезти не то что к перебоям с поставками скоропортящейся молочной продукции – к пустым молочным полкам в магазинах из-за временных остановок отгрузок десятками предприятий. Что будет дальше? Бизнес с торговыми сетями начнут «оптимизировать процессы», что приведет к полному замещению на торговых полках свежей молочной продукции со сроками годности до 14 суток на продукцию длительного хранения с применением технологий и консервантов, обеспечивающих более длительные сроки годности. И никто из изготовителей рисковать не будет – за несоблюдение требований к обороту маркированной продукции уже предусмотрена уголовная ответственность! Специалисты уже прогнозируют закрытие целого ряда малых предприятий отрасли после введения маркировки.
Целесообразность введения цифровой маркировки для продукции молочной отрасли сомнительна еще и потому, что уже сегодня российский молочный рынок контролируется системой электронной ветеринарной сертификации «Меркурий», введенной полтора года назад Россельхознадзором. Система прослеживает движение молочного сырья по всей цепочки, включая фермера, который получил сырое молоко из под коровы, переработчика, который из него сделал продукцию, и продавца, который реализовал покупателю уже готовый продукт. И система работает. Фальсификата на рынке стало заметно меньше. Это подтверждается и результатами проверок СПБ ООП «Общественный контроль». Теперь систему «Меркурий» будут стыковать к системе цифровой маркировке «Честный знак», чрезмерно усложняя процедуру контроля и учета продукции на рынке.
Этапы большого пути
Согласно объявленному оператором системы «Честный знак» регламенту, обязательной маркировка для разных сегментов молочного рынка будет становиться постепенно. С 20 января этого года участники рынка смогут добровольно маркировать молочную продукцию, вводить ее в оборот и фиксировать выбытие через кассы.
Но уже с 1 июня под уже обязательную маркировку попадут мороженое и сыр, с 1 сентября - молочные продукты со сроком годности более 40 суток, например, сливочное масло, сгущенное и ультрапастеризованное молоко, а с 1 декабря - вся остальная молочка со сроком годности до 40 суток, то есть "скоропорт".
При этом не понятно, как будет маркироваться весовая молочная продукция, в т.ч. разливное молоко, весовые творог, сметана, йогурты и т.д. А сыроделы теперь должны будут и вовсе поставлять в реализацию исключительно расфасованную в мелкую упаковку продукцию, повысив на нее стоимость, поскольку продавцы в магазинах скоро не смогут отрезать потребителям сыр кусками от большой «сырной шайбы» - ведь наклеить код DataMatrix на кусок или упаковку сырной нарезки, фасованые в пищевую стреч-пленку, будет невозможно.
Зарубежный опыт
Некоторым может показаться, что в желании установить тотальную прослеживаемость за потребительскими товарами Россия перенимает зарубежный опыт. Но это не так. Например, в мире нет ни одного примера маркировки молочных продуктов уникальными кодами идентификации. Единственный товар, в отношении которого применяется эта мера, - лекарственные препараты. Да и то, европейские страны приступили к этому проекту еще в 2011 г., а сделать его единым для всех участников европейского рынка планируется только к 2025 г. А у нас, похоже, планируется решить эту задачу, как во времена СССР: даешь «пятилетку» за три года, а то и еще быстрее! Однако чрезмерная спешка в преодолении «своей отсталости от Запада» в прошлом году уже вышла боком нашему кабинету министров: население чуть не оставили без жизненно необходимых лекарств, попавших под обязательную маркировку. Пришлось давать задний ход, признав, что Россия, как и Европа, пока не вполне готова к этой мере.
Кто заплатит за маркировку?
Возникает и другой вопрос: а кто будет контролировать исполнение новых требований? Ответственным назначен Роспотребнадзор. В тоже время до конца 2021 г. введен мораторий на плановые проверки малого бизнеса. Остались только внеплановые, но они могут проводиться только на основании обоснованных жалоб потребителей. Да и то не всех, а только тех, которые остались без ответа продавца, к которому потребитель обязан сперва обратиться в случае нарушения его прав. Вот такой замкнутый круг.
- «Общественный контроль» считает тотальную маркировку молочной продукции невыполнимой и избыточной инициативой государства, целью которой, по всей видимости, является налаживание строгого учета за количеством произведенной продукции и увеличение налоговых поступлений в бюджет, - говорит Всеволод Вишневецкий. - При этом реальный механизм контроля качества продукции в предлагаемой системе «Честный знак» отсутствует. Даже, если предположить, что маркировка молочной продукции увеличит на 10% собираемость налогов с отрасли, то потери для экономики страны и рядовых потребителей от внедрения этой системы будут в несколько раз больше, что делает эту инициативу не просто бессмысленной, а даже вредной. Очевидно, что «козлами отпущения» глобального проекта по оцифровке «молочки», которые вынуждены будут нести всю финансовую нагрузку, станут добросовестные изготовители и переработчики, которые и сейчас работают честно на рынке. А недобросовестные участники рынка благодаря отсутствию в стране эффективной системы государственного контроля и надзора будут продолжать выпускать и сбывать свой фальсификат. В выигрыше также будут IT-компании - посредники между государством и бизнесом, которые будут обслуживать весь этот громоздкий, чрезвычайно затратный и, по всей видимости, бессмысленный проект, за который в итоге будем платить мы, потребители.
