Уважаемый Георгий Сергеевич!
Накануне Всемирного дня защиты прав потребителей, который отмечается ежегодно в мире 15 марта с 1983 г., к Вам обращаются руководители шести общественных объединений потребителей Санкт-Петербурга. Цель нашего письма — обратить Ваше внимание на неудовлетворительное состояние в городе сферы защиты прав потребителей (далее — ЗПП) и побудить Вас к созданию в Санкт-Петербурге эффективной системы защиты прав потребителей, одним из механизмов которой должны стать зарегистрированные в установленном законом порядке общественные организации потребителей.
В отличие от многих других регионов РФ в Санкт-Петербурге нет четкой городской политики в сфере ЗПП. В 2010 г. в структуре Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли был даже ликвидирован отдел по защите прав потребителей. Несмотря на то что в Санкт-Петербурге зарегистрировано около 80 общественных объединений потребителей, на городском уровне отсутствует взаимодействие между ними и властью, местными и федеральными органами власти не реализуется постановление Правительства РФ № 837 от 26.08.1995 «О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей». При этом Управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу не справляется с потоком обращений и жалоб от потребителей.
Мы выражаем обеспокоенность тем, что количество жалоб по вопросам ЗПП остается стабильно высоким, имеет тенденцию к росту. Основные сферы, где грубо нарушаются права потребителей: ЖКХ, финансовые услуги, туристические услуги, приобретение недвижимости на первичном рынке, услуги по гарантийному ремонту бытовой техники. Особую тревогу вызывают услуги розничной торговли пищевыми продуктами и качество самих пищевых продуктов. Согласно протоколам лабораторных исследований, проведенных общественными организациями потребителей в государственных аккредитованных испытательных лабораториях Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2011 г., доля фальсифицированных, некачественных пищевых продуктов, в т. ч. с недостоверной информацией на этикетке, в среднем составляет 30% от общего проверенного количества. В отдельных случаях (колбасные изделия, молочные продукты, кондитерские изделия, мясные и рыбные консервы) эта доля намного выше и может достигать до 50—60%. При этом нарушители, как правило, остаются безнаказанными.
Общественные организации потребителей Санкт-Петербурга готовы приложить максимум усилий для создания в Санкт-Петербурге эффективной системы защиты прав потребителей.
Важную роль общественных объединений в защите прав потребителей 16 января 2012 г. подчеркнул Президент РФ Дмитрий Медведев, выступая на президиуме Госсовета в Саранске. В частности, Президент РФ заявил о необходимости устранить противоречия в законодательстве, регулирующем защиту прав потребителей, и активнее развивать институт публичного контроля за соблюдением прав потребителей. «…Общественные объединения потребителей обладают значительным ресурсом именно для формирования правовой культуры и финансовой грамотности населения, для разъяснительной и просветительской работы, — сказал Д. Медведев. — В общем, на самом деле от интенсивности, от настойчивости такого рода общественного контроля зависит очень многое, потому что именно в руках общественных организаций и находится зачастую необходимый набор инструментов для того, чтобы не только помочь отдельному человеку, но и в конечном счете даже и сформировать судебную и иную практику по делам о защите прав потребителей».
В своем выступлении Президент РФ выдвинул еще два очень важных тезиса: «Потребитель должен быть в полной мере защищен от недобросовестных производителей и продавцов. Это главное, что вытекает из
системы защиты прав потребителей. У нас есть все шансы сделать ее более эффективной и современной» и «Нам нужно ускорить разработку положений о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, порядке формирования общедоступных государственных информационных ресурсов в этой сфере».
Мы целиком и полностью поддерживаем инициативы Президента РФ и в целях их эффективной реализации в Санкт-Петербурге предлагаем следующее:
1. Создать при губернаторе Санкт-Петербурга консультативный совет по защите прав потребителей. В совет должны войти общественные организации потребителей, а также государственные структуры, в компетенцию которых входит ЗПП.
2. Создать в Санкт-Петербурге Дом потребителя, в котором потребители Санкт-Петербурга могли бы получать квалифицированную информационную и юридическую поддержку (для социально незащищенных граждан — услуги бесплатно);
3. Разработать городскую программу по защите прав потребителей на 2012—2014 гг. с финансированием из городского бюджета. Программу должны реализовывать в т. ч. общественные объединения потребителей. Подобные программы есть во многих регионах РФ. В частности, в Ростовской области на финансирование программы по ЗПП 2011—2014 гг. выделено около 30 млн руб. Подобные программы действуют почти в пятнадцати регионах России, в т. ч. и в Ленинградской области.
В городской программе по ЗПП необходимо сделать акцент на создании консультационных пунктов для информационной и юридической помощи потребителям; формировании специализированных общедоступных информационных ресурсов по вопросам ЗПП, направленных на просвещение потребителей; обучении основам потребительских знаний школьников (повышении потребительской грамотности).
4. Обеспечить в Санкт-Петербурге надлежащее выполнение постановления Правительства РФ № 837 от 26.08.1995 «О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей»;
5. Разработать проекты федеральных законов, которые должны повысить эффективность институтов публичного контроля за соблюдением прав потребителей.
Мы, руководители общественных организаций потребителей, представители гражданского общества, выступаем за конструктивное сотрудничество с властью ради единой цели — повышения качества жизни петербуржцев и их правовой защищенности. Уверены, что здесь мы с Вами единомышленники, а значит, у нас есть хорошая перспектива для эффективного взаимодействия.
С искренним уважением,
Всеволод ВИШНЕВЕЦКИЙ, председатель Санкт-Петербургской общественной организации потребителей «Общественный контроль», главный редактор газеты «Петербургское качество»,
Евгений ВЛАДИМИРОВ, президент общественной организации г. Санкт-Петербурга «Общество по защите прав потребителей Санкт-Петербурга»,
Андрей КРУШЕВСКИЙ, председатель региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей»,
Михаил ОВЧАРОВ, заместитель председателя региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей»,
Виталий ИВАНОВ, генеральный директор юридического бюро «Эксперт-Т», член общественного экспертного совета межрегиональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль»,
Евгений САДОВСКИЙ, председатель Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Союз потребителей Санкт-Петербурга»
